Procedimiento administrativo y derecho comunitario : silencio administrativo, nulidad y anulabilidad de los actos en la Ley 30/1992 / Agustín García Ureta

Bibliografía: p. 147-155

Índice

Nota introductoria, 11
Abreviatura, 13
I. Introducción, 15
II. Una reseña sobre la autonomía de las normas procedimentales estatales y Derecho comunitario, 17
1. Sobre el concepto de “normas procedimentales” 17
2. Sobre la autonomía de los Estados miembros y los criterios de adecuación al Derecho comunitario, 19
III. Limitada consideración del Derecho comunitario en la LRJPAC, 27
1. Comunicaciones a las Instituciones comunitarias, 27
1.1. Panorama general del art. 10 LRJPAC, 27
1.2. Plazos de remisión de la información, 31
2. Plazos máximos para resolver y notificar, 33
3. Pronunciamiento preceptivo de “órganos” comunitario, 34
4. Estimación por silencio de solicitudes, 40
4.1. Sentido del art. 43.2 LRJPAC, 41
4.2. Sobre la jurisprudencia del TJCE que pone en entredicho el art. 43.2 LRJPAC y su fundamento, 43
4.2.1. Asunto C-36/87, Comisión v. Italia, 43
4.2.2. Asunto C- 131/88, Comisión v. Alemania, 44
4.2.3. Asunto C-230/00, Comisión v. Bélgica, 47
4.3. Implicaciones de la jurisprudencia del TJCE, 49
5. Una omisión particular: El art. 38 LRJPAC y la presentación de documentos a las instituciones y órganos comunitarios, 53
6. Cómputo de plazos por días, 55
6.1. Una nota sobre el cómputo de los plazos por meses en la LRJPAC, 58
IV. Vicios de los actos en la LRJPAC Y Derecho comunitario, 61
1. Omisión, expresa de referencia del Derecho comunitario en la LPJPAC, y art. 10 TCE, 61
2. Sobre la categorización de la infracción del Derecho comunitario en las causas de invalidez de actos en la LRJPAC, 66
2.1. Generalidad de la anulabilidad e incidencia sobre las potestades revisoras de la Administración, 66
2.2. Sobre la posición del consejo de Estado, 74
2.2.1. Dictamen n° 1. 584/92, 74
2.2.2. Dictamen n° 1.243/93, 77
2.2.3. Dictamen n° 55.280/90, 80
2.2.4. Dictamen n° 428/99, 82
3. Consideración de los supuestos de nulidad en el art. 62.1 LRJPAC y Derecho comunitario, 86
3.1. El caso de los actos que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional, 89
3.1.1. Lesión de derecho susceptible de amparo y Derecho comunitario, 91
3.2. Actos dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio, 97
3.3. Actos de contenido imposible, 101
3.4. Los actos dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido. Relevancia de la infracción de tramites establecidos en normas comunitarias y el caso del silencio administrativo, 102
3.4.1. Sentido de este vicio de nulidad en la LRJPAC y Derecho comunitario, 102
3.4.2. El art. 62.1. e) LRJPAC y el Derecho comunitario, 104
3.4.3. El caso del silencio administrativo, 111
3.4.4. El deber de motivación, 113
3.5. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición, 115
3.5.1. Aspectos generales sobre la interpretación de la letra f) del art. 62.1 LRJPAC, 115
3.5.2. Requisitos esenciales objetivos y subjetivos. La posición del Consejo de Estado, 119
3.5.3. La polémica sobre la adquisición de “facultades o derecho”, 112
3.5.4. El caso de las normas de Derecho comunitario, 124
3.6. Cualquier otro caso que se establezca expresamente en una disposición de rango legal, 129
V. Comentarios finales, 131
1. Sobre la autonomía procedimental, 131
2. Sobre las referencias expresas al Derecho comunitario en la LRJPAC, 132
3. Sobre los vicios de los actos administrativos y el Derecho comunitario, 136
Jurisprudencia, 141
Bibliografía, 147
Anexo, 157