El principio "non bis in idem" en la Ley vasca de la potestad sancionadora / José Ignacio Cubero Marcos

Bibliografía: p. 217-226

ÍNDICE
Abreviaturas, 11
Agradecimientos, 13
Capítulo I. Ámbito de aplicación del principio non bis in idem conforme a la Ley 2/1998 de la Potestad Sancionadora del País Vasco, 21
Capítulo II. Concepto de non bis in idem, 27
Capítulo III. Fundamento del principio non bis in idem, 35
1. Legalidad sancionadora, 36
2. Proporcionalidad, 39
3. Presunción de inocencia, 42
4. Cosa juzgada, 45
Capítulo IV. Análisis de las identidades, 49
1. Sujetos, 51
1.1. Grado de participación, 51
1.2. Personas jurídicas y responsabilidad penal, 53
1.3. Distinción entre personas físicas y jurídicas, 55
2. Hechos, 57
2.1. Unidad de acción y pluralidad de hechos, 57
2.2. Infracciones continuadas, 62
2.3. Valoración de la prueba, 63
2.4. Reincidencia, 65
3. Fundamento, 67
3.1. Identidad de bienes jurídicos protegidos por la norma, 68
A. Bienes jurídicos y riesgo: desvalor de acción y desvalor de resultado, 68
B. La identidad de bienes jurídicos concurrentes, 71
C. Consecuencias concursos de normas, medial o ideal de infracciones y real de infracciones, 75
C.1. Concurso de normas, 76
C.2. Concurso de infracciones, 77
C.3. Concurso medial, 78
C.1. Concurso ideal, 80
3.2. Bienes jurídicos limítrofes, 82
3.3. La existencia de elementos comunes entre los bienes jurídicos y la sanción a pena sirven en parte al fin protector de la infracción que se va a sancionar, 85
A. Elementos comunes de los bienes jurídicos, 86
B. La aplicación del principio de proporcionalidad, 89
Capítulo V. El principio non bis in idem y las relaciones de sujeción especial, 93
Capítulo VI. Concurrencia de las jurisdicciones penal y administrativa con motivo de la aplicación del principio non bis in idem, 101
1. Proceso penal y procedimiento administrativo, 101
1.1. Resolución administrativa previa a sentencia penal, 103
A. Soluciones apostadas por el Tribunal Constitucional: la sentencia 177/1999, 105
B. Evolución interpretativa: sentencia del Tribunal Constitucional 2/2003, 108
C. Controversias en tomo a la preferencia jurisdiccional y soluciones, 112
1.2. Simultaneidad en procedimiento administrativo y proceso penal, 117
1.3. Sentencia penal previa y procedimiento administrativo, 122
1.4. Otras resoluciones penales vinculantes, 125
2. Proceso penal y proceso contencioso-administrativo, 128
2.1. Simultaneidad proceso penal proceso contencioso-administrativo, 128
2.2. Sentencia de la jurisdicción contencioso-administrativa y sentencia penal, 132
3. Concurrencia de procesos penales, 136
Capítulo VII. Concurrencia de procedimiento administrativos y contencioso- administrativos, 139
1. Procedimiento administrativos paralelos, 140
1.1. Acuerdo entre órganos administrativos e imposición de una única sanción, 141
1.2. Procedimientos administrativos simultáneos, 145
1.3. Declaración de caducidad del procedimiento administrativo sancionador y aplicación del principio non bis in idem, 148
2. Simultaneidad del procedimiento administrativo y proceso contencioso-administrativo, 151
3. Simultaneidad de procesos contencioso-administrativos, 157
4. El principio non bis in iden en la normativa sectorial,162
4.1. Patrimonio de la Comunidad Autónoma Vasca, 163
4.2. Suelo, patrimonio y medio ambiente, 164
4.3. Previsión de la contaminación del suelo y su recuperación, 169
4.4. Transportes por carretera y seguridad vial, 170
4.5. Aguas, 173
4.6. Conservación de la naturaleza, 174
A. Vestidos, 174
B. Pesca marítima, 176
C. Montes, 178
4.7. Industria y protección de los consumidores y usuarios, 180
4.8. Actividad comercial, 181
4.9. Carreteras y seguridad vial, 183
4.10. Ruido, 184
Capítulo VIII. La aplicación del principio non bis in idem en los procedimientos instalados por las autoridades comunitarias, 187
1. Procedimientos ante instituciones comunitarias y proceso penal, 188
2. El non bis in idem en la aplicación del Convenio de Schengen, 190
2.1. Planteamiento, 190
2.2. Heterogeneidad de sistemas jurídicos, 192
2.3. Alternativas: confianza mutua, compensación y cooperación judicial, 194
2.4. El libro verde sobre conflictos de jurisdicción, 197
3. Procedimientos comunitarios e internos, 198
4. Especial referencia a los procedimientos en materia de defensa de la competencia y su concurrencia con las autoridades internas sectoriales o de la competencia, 201
Conclusiones, 205
Bibliografía, 217