Constitución europea y constituciones nacionales / directores, Marta Carabia, Bruno de Witte, Pablo Pérez Tremps ; coordinadora, Itziar Gómez Fernández

Recoge las ponencias presentadas en el seminario "The National Constitutional Reflection of European Union Constitutional Reform", celebrado en la Universidad Carlos III de Madrid entre los días 5 y 7 de septiembre de 2004.

Incluye referencias bibliográficas

ÍNDICE
Agradecimientos, 15
Introducción: analizando las constituciones nacionales en el contexto de la reforma de la Constitución Europea, 17
I. EL SUSTRATO CONSTITUCIONAL INTERNO DEL
PROCESO CONSTITUYENTE EUROPEO
La función de los conceptos constitucionales de los Estados miembros en la nueva constitución para Europa
Jacquez Ziller (Instituto Universitario Europeo)
1. Introducción, 27
1.1. Conceptos constitucionales, 27
1.2. El papel de los conceptos jurídicos nacionales en la Constitución de las Comunidades Europeas y de la Unión Europea, 31
1.3. La dificultad de identificar influencias de conceptos constitucionales nacionales en la Constitución Europea, 37
2. De la Convención Europea al Tratado de Roma II: el papel de los conceptos constitucionales nacionales en el método de redacción y en la forma del Tratado constitucional, 40
2.1. Los Tres Mosqueteros: los miembros de la Convención Europea como vectores de los conceptos constitucionales nacionales en la fase de redacción, 41
2.2. El imperio contraataca: las CIG como dueñas de los Tratados en la fase de aprobación, 47
2.3. El concepto de Constitución, 50
3. Conceptos constitucionales nacionales que han estrado en la Constitución para Europa, 57
3.1. No tan desconocido: las instituciones de los Estados Miembros como modelos para la configuración institucional de la Constitución para Europa, 57
3.2. Más allá de la Carta: los conceptos jurídicos de los Estados miembros en la protección y en la promoción de los derechos de los ciudadanos europeos, 63
3.3. Pesos y contrapesos europeos: los conceptos nacionales en la delimitación vertical de competencias entre las instituciones de la UE, 66
3.4. Federalismo europeo: los conceptos jurídicos nacionales en la delimitación horizontal de competencias, 76
La fórmula parlamentaria europea: desde sus orígenes hasta el Tratado constitucional
Stefania Ninatti (Universidad de Milán)
1. De las tradiciones constitucionales comunes a una Cláusula de homogeneidad, 87
2. ¿Más Parlamento es igual a más democracia?, 93
3. Una ambigüedad de fondo: un Parlamento sin política, 97
4. Parlamento, parlamentos y sistema parlamentario, 102
5. La última meta: el Parlamento en el Proyecto de Constitución europea, 107
5.1. Art. I-20.1: El Parlamento europeo ejercerá conjuntamente con el Consejo la función legislativa y la función presupuestaria, 110
5.2. Art. I-20.1: El Parlamento ejercerá funciones de control político y consultivas, en las condiciones establecidas en la Constitución, elegirá al presidente de la Comisión, 115
Constitucionalizando Europa desde su fuente. Las cláusulas europeas en las Constituciones nacionales: evolución y tipología
Mónica Claes (Universidad de Maastricht)
1. Introducción, 123
2. Disposiciones de transferencia competencial, 129
2.1. Panorama general, 129
2.2. ¿Por qué una disposición de transferencia competencial?, 132
2.3. Desde la transferencia competencial general hasta disposiciones más específicamente europeas: un poco de historia jurídica, 136
2.4. El destinatario: organizaciones internacionales o la UE, 163
3. Procedimiento para la aprobación de una transferencia, 164
3.1. Disposiciones constitucionales sobre transferencias de poderes, 164
3.2. ¿Supone una transferencia de poderes la anulación parcial de la Constitución?, 167
3.3. Referendos sobre asuntos europeos, 171
3.4. Ratificación de acuerdo con los requisitos constitucionales: la práctica, 172
4. Condiciones constitucionales sustantivas referentes a la participación en la Unión Europea, 173
5. Participación nacional en las instituciones europeas, 176
6. Una marea creciente: el efecto del derecho de la UE sobre el ordenamiento jurídico nacional y su relación con el derecho constitucional, 177
7. La respuesta constitucional nacional: disposiciones relativas a la separación nacional de poderes en asuntos relacionados con la EU, 181
8. Disposiciones específicas, 187
9. Conclusión, 188
II. LAS CONDICIONES CONSTITUCIONALES INTERNAS A
LA RATIFICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
La dimensión nacional de la reforma de los tratados europeos: evolución y debates recientes
Bruno de Witte (Instituto Universitario Europeo)
1. Introducción, 193
2. Un mecanismo de derecho internacional de tratados constitucionalmente sensible, 196
3. El impacto político de la fase nacional de la reforma del tratado en su fase internacional, 200
4. Problemas de la separación tradicional entre las dos fases, 203
4.1. El déficit democrático, 203
4.2. Fragilidad, 205
5. Las reformas realizadas (y no realizadas) por el Tratado Constitucional, 206
6. ¿Revocando obligaciones constitucionales en nombre de la democracia y de la integración europea?, 212
Pan y Constitución: Reflexiones críticas sobre la gestación del Tratado por el que se establecer una Constitución para Europa
Julio Baquero Cruz (Instituto Universitario Europeo)

1. A modo de introducción, 219
2. El proceso constitucional, 222
3. ¿Cómo se hace una Constitución?, 230
4. ¿Qué pretende hacer y qué el Tratado Constitucional?, 238
El Tratado Constitucional para la Unión europea y la voluntad constituyente de los Estados miembros
Marta Cartabia (Universitá degli Studi di Verona)
1. Premisa, 251
2. No pongáis vino nuevo en odres viejos!: fuerza normativa y debilidad política del Tratado constitucional europeo, 253
2.1. Las principales objeciones a la Constitución para la Unión Europea, 253
2.2. La especialidad del Tratado constitucional europeo, 255
2.3. El consenso sobre la fuerza normativa del nivel constitucional, 256
2.4. La separación entre fuerza normativa y legitimación política, 259
3. Inspirada en la voluntad de los ciudadanos y de los Estados de Europa, 262
3.1. La Convención no es poder constituyente, 262
3.2. La voluntad constituyente de los Estados miembros, 265
3.3. La ratificación del Tratado constitucional como el derecho europeo, 266
4. La ratificación del Tratado constitucional europeo según los ordenamientos constitucionales de los Estados miembros, 272
4.1. La ratificación como fase del procedimiento de constitucionalización de la Unión Europea, 272
4.2. ¿Una ratificación ordinaria o constitucional?, 273
4.3. Los tipos principales de ratificación según las european clauses actuales, 276
5. Alguna consideración conclusiva: a favor de la revisión constitucional, 281
Derecho UE y derecho nacional: Primauté vs contralímites
Alfonso Ceotto (Universidad de Roma Tre) y Tania Groppi (Universidad de Siena)
1. Premisa, 287
2. La experiencia de cada uno de los países: a) los viejos Estados miembros, 294
2.1. Austria, 284
2.2. Bélgica, 296
2.3. Dinamarca-Suecia-Finlandia, 301
2.4. Francia, 306
2.5. Alemania, 313
2.6. Grecia, 316
2.7. Irlanda, 319
2.8. Italia, 325
2.9. Luxemburgo, 333
2.10. Países Unido, 335
2.11. Portugal, 337
2.12. Reino Unido, 341
2.13. España, 346
3. La experiencia de cada uno de los países: b) los nuevos Estados miembros, 350
3.1. Países Bálticos, 350
3.2. Polonia, 355
3.3. República Checa-Eslovaquia, 358
3.4. Eslovenia, 362
3.5. Hungría, 363
3.6. Malta-Chipre, 364
4. Conclusiones, 365
Ampliaciones Europa y constituciones. Una nota introductoria
Luis López Guerra (Universidad Carlos III de Madrid)
1. Introducción. Integración europea y necesidad de reformas constitucionales en los países candidatos, 373
2. Reformas teóricamente necesarias antes de la accesión, 378
3. Reformas constitucionales necesarias para la adhesión formal, 383
3.1. Las consecuencias de la adhesión a la Unión Europea sobre el principio de soberanía, 384
3.2. La autorización constitucional de la transferencia de poderes, 386
3.3. Efecto directo y primacía del Derecho europeo, 389
4. ¿Reformas constitucionales posteriores a la adhesión, 391
La Constitución Europea y el desarrollo constitucional en los Países del Centro y Este de Europa,
Anneli Albi (Universidad de Kent)
1. Introducción, 395
2. Marco constitucional para la integración de los nuevos y viejos Estados miembros, 397
3. Visión general de los artículos europeos en las constituciones del centro y este de Europa, 400
4. Los países del centro y este de Europa y el debate sobre el futuro de la EU, 409
5. Debates alrededor de la ratificación de la Constitución europea , 413
6. La sobra de los referéndums de integración, 418
7. ¿Una constitución o un tratado? Una evaluación a la luz de nuevas perspectivas constitucionales, 422
8. Algunas consideraciones mas amplias respecto a las constituciones nacionales, 431
III. LAS CONSECUENCIAS DE LA APROBACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN EUROPEA EN LAS CONSTITUCIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS
Observaciones sobre la cláusula de identidad nacional
Luis María Díez-Picazo (Universidad de Málaga)
1. Introducción, 437
2. La identidad político-constitucional, 438
3. Las funciones esenciales del Estado, 442
4. Referencia a otros aspectos de la identidad de los Estados miembros, 446
El nuevo papel de los Parlamentos nacionales entre Derecho Constitucional nacional y Derecho Constitucional europeo
Enoch Albertí Rovira (Universidad de Barcelona) y Eduard Roig Molés
(Universidad de Barcelona)
1. Las características especificas de la realidad comunitaria y la necesaria adaptación del sistema institucional interno, 449
2. Los principios constitucionales (nacionales y europeos) en juego, 456
2.1. La compensación en clave interna -1: la legitimación de las decisiones públicas desde el principio democrático (nacional), 459
2.2. La compensación en clave interna – 2: el control democrático de la actuación gubernamental, 463
2.3. Las exigencias de intervención parlamentaria nacional desde el sistema comunitario: la legitimación popular del proceso comunitario, 465
2.4. Los elementos fundamentales de los procedimientos de participación parlamentaria: pluralismo y publicidad frente a decisión vinculante, 469
2.5. Compensación e intervención parlamentaria, 470
3. Elementos europeos o internos de regulación de la participación parlamentaria: europeización y constitucionalización del marco normativo, 472
3.1. La constitucionalización de la disciplina interna de participación parlamentaria, 472
3.2. La previsión en el ámbito europeo: la normativa europea como marco de posibilidades de participación parlamentaria, 474
3.3. La exigencia europea de participación parlamentaria y la incipiente ruptura del principio de autonomía institucional, 477
4. Las formas de participación parlamentaria en asuntos europeos, 479
4.1. La participación inmediata en el ámbito europeo: en especial en principio de alerta rápida y el control del respeto del principio de subsidiariedad, 479
4.2. La participación interna: la configuración de la posición nacional en asuntos europeos, 486
La constitución Europea y la organización territorial de los Estados miembros
Pablo Pérez Tremps (Universidad Carlos III de Madrid) y Lorenza Violini (Universidad de Milán)
1. ¿Hacia una organización territorial europea?, 501
1.1. Una primera premisa: influencias constitucionales, influencias sobre la legislación ordinaria e influencias de facto del proceso de integración europea sobre la organización territorial de los Estados miembros. Referencia a la ciudanía europea de las regiones, 501
1.2. Una segunda premisa: la organización territorial de los Estados en formalmente impermeable al Derecho Comunitario debido a su importancia política (politicidad, uniformidad y diferenciación en la organización territorial de los Estados miembros), 505
1.3. Una tercera premisa: la diferenciación regional, ¿una característica del regionalismo europeos?, 506
1.4. El principio (formal) de la autonomía institucional y los efectos (materiales) del proceso de integración sobre la organización territorial de los Estados, 508
2. Los efectos del proceso de integración europea y de la Constitución Europea sobre las estructuras territoriales internas (local goverment) de los Estados miembros, 509
2.1. Consideraciones introductorias, 509
2.2. El efecto de centralización política, 511
2.3. La descentralización funcional como efecto de las políticas europeas (y sus consecuencias institucionales), 516
2.4. La modulación de la distribución interna de los poderes, 520
2.5. Una referencia a la clausula del art. 1-5 de la Constitución Europea, 528
3. Conclusiones, 529
El Tribunal de Justicia, los Tribunales Constitucionales y la tutela de los derechos fundamentales en la Unión Europea: entre el potencial) conflicto y la (deseable) armonización. De los principios no escritos al catálogo constitucional, de la autoridad judicial a la normativa
Alejandro Sáiz Armaiz (Universidad del País Vasco. UPV-EHU)
1. Introducción: el mapa de la justicia constitucional en los Estados miembros de la Unión Europea, 531
2. El planteamiento del problema (o la necesidad garantía de los derechos fundamentales) y el inicio del diálogo (entre Tribunales): las primeras décadas de la Comunidades, 542
3. Los felices años ochenta, 547
4. Las novedades después del Tratado de la Unión Europea: entre el celo nacional y la apertura luxemburguesa, 556
5. El Tratado Constitucional, la Carta y después, 572
6. Apostilla, 583
El trabajo y derecho social en la nueva Constitución europea, Apuntes comparatísticos
Stefano Giubboni (Universidad de Florencia)
1. Introducción, 589
2. El Tratado constitucional y la política social, 595
3. El Tratado constitucional y el método abierto de coordinación, 600
4. El Tratado constitucional y el camino de los derechos sociales fundamentales, 606
5. ¿Qué reflejos del Tratado constitucional sobre los Derechos del trabajo nacionales?, 611
6. La incidencia potencial de los derechos sociales fundamentales reconocidos en la segunda de parte del Trabajo constitucional sobre los derechos del trabajo nacional: problemas y perspectivas, 617
7. El particular: el caso del derecho de huelga, 629
8. Conclusiones, 637
El juez nacional como juez europeo a la luz del tratado constitucional
Ricardo Alonso García (Universidad complutense de Madrid)
1. Introducción, 639
2. El juez nacional y la primacía del Derecho europeo, 643
3. El juez nacional y la eficacia del Derecho europeo, 667
4. El juez nacional y su dialogo con el juez europeo a través de la cuestión prejudicial, 679