Discriminación racial y étnica : balance de la aplicación y eficacia de las garantías normativas / editores, José García Añón, Mario Ruiz Sanz; director de la colección, Javier de Lucas Martín; autores, Francina Esteve García, Lucía Casado Casado, Ángeles Galiana Saura, Emiliano Borja Jiménez, Javier Guardiola García, Pastora García Álvarez, Salvador Camarena Grau, Ricardo Juan Sánchez, José García Añón, Mario Luis Sanz, Pablo Miravet Bergón, Pablo Ceriani Cernadas, Viviana Waisman, Sara Verdú Vila

Incluye referencias bibliográficas

ÍNDICE
Introducción, 17

Parte I
LA PROTECCIÓN FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN
RACIAL Y ÉTNICA EN EUROPA
La normativa europea contra la discriminación y el racismo. Su desarrollo y aplicación en España, Italia y Francia, 25
Francina Esteve García
I. INTRODUCCIÓN, 25
II. UNA COMPETENCIA COMUNITARIA LIMITADA PERO CONSCIENTE DE SU RELEVANCIA, 26
III. LA CLÁUSULA DE EXCLUSIÓN BASADA EN LA NACIONALIDAD, 26
IV. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPCIONES DE TRANSPORTACIÓN UTILIZADAS EN ESPAÑA, ITALIA Y FRANCIA, 31
V. LAS DEFICICIONES DE DESCRIMINACIÓN DIRECTA, INDIRECTA Y ACOSO, 34
VI. OBLIGACIONES QUE DERIVAN DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS: UN NUEVO REPARTO DE LA CARGA DE LA PRUEBA, 39
VII. EL ACCESO DE LAS VÍCTIMAS A LA JUSTICIA, 41
VIII. LA EFECTIVIDAD DE LAS SANCIONES, 44
IX. LA CREACIÓN DE ORGANISMOS ESPECIALIZADOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN, 47
X. CLÁUSULA OPCIONAL: LAS MEDIDAS DE ACCIÓN POSITIVA, 53
XI. CONCLUSIONES, 54
Recopilación y documentación de asuntos tramitados ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en casos relacionados con la discriminación por motivos raciales, étnicos o razón de nacionalidad, 57
Lucía Casado Casado
I. INTRODUCCIÓN, 57
II. LA PROHIBICIÓN E DISCRIMINCIÓN RACIAL EN EL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS: APROXIMACIÓN GENERAL, 58
III. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS SOBRE DISCRIMINACIÓN RACIAL, ÉTNICA O POR RAZÓN DE NACIONALIDAD, 61
1. Los supuestos en los que interviene el Tribunal Europeo de Derechos Humanos: las demandas por discriminación racial en el sistema de protección instaurado por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, 61
2. Análisis de los pronunciamientos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos sobre discriminación racial, étnica o por razón de nacionalidad, 66
2.1. Agresiones racistas por la actuación de agentes de la autoridad o con su consentimiento, 67
2.2. Violencia racista, 90
2.3. Expulsión de gitanos de sus caravanas, 94
2.4. Discriminación racial en frontera, 101
2.5. Discriminación racial e imparcialidad en juicio por jurados, 105
2.6. Racismo y libertad de información, 111
2.7. Discriminación racial y legislación sobre inmigración, 122
2.8. Discriminación racial y ejercicio del derecho a la educación, 124
2.9. Discriminación racial y por nacionalidad y prestaciones sociales, 134
2.10. Discriminación basada en origen nacional y derecho de sufragio activo, 140
IV. CONCLUSIONES, 142
V. ANEXO: SENTENCIAS DEL TEDH ANALIZADAS SOBRE DISCRIMINACIÓN RACIAL, ÉTNICA Y POR NACIONALIDAD, 147
Propuestas de desarrollo de la legislación antidiscriminatoria racial en España a partir del análisis de las observaciones de organismos internacionales, 149
I. INTRODUCCIÓN, 149
II. EL COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DESCRIMINACIÓN RACIAL (CERD), 152
1. Funciones y composición del CERD, 152
2. Informes de los Estados al CERD, 153
3. Repercusiones del examen de los informes estatales por el CERD, 154
4. Acciones futuras a corto plazo que recomienda el CERD, 155
5. Informes presentados por España al CERD en los últimos diez años y observaciones a los mismos, 156
5.1. Observaciones finales del CERD a España. Informe de 1996, 156
5.2. Observaciones finales del CERD a España. Informe del 2000, 157
5.3. Observaciones finales del CERD a España. Informe del 2004, 159
6. Repercusiones de las Observaciones del CERD y su reflujo en medidas legislativas y judiciales en el Estado Español, 161
III. LA COMISIÓN EUROPEA CONTRA EL RACISMO Y LA INTOLERANCIA (ECRI), 162
1. Funciones y composición de la ECRI, 162
2. Programa de actividades de la ECRI, 163
2.1. Enfoque por países, 163
2.2. Trabajos sobre temas generales (recomendaciones de Política general de la ECRI), 165
2.3. Relaciones de la ECRI con la sociedad civil, 168
3. Informes de la ECRI sobre España: Análisis de la situación de la discriminación racial y recomendaciones, 169
3.1. Informe de la ECRI sobre España, 1999, 169
3.2. Informe de la ECRI sobre España, 2003, 172
3.3. Informe de la ECRI sobre España, 2005, 178
4. Repercusiones de las recomendaciones de la ECRI y su reflejo en medidas legislativas y judiciales en el Estado español, 185
IV. APROXIMACIÓN AL MARCO JURÍDICO EUROPEO, 187
V. CONSIDERACIONES FINALES, 190
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS, 192


Parte II
LA PROTECCIÓN PENAL FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN RACIAL Y ÉTNICA
Presupuestos político-criminales del nacimiento de la legislación penal contra el racismo y la xenofobia en Europa, 197
Emiliano Borja Jiménez
El concepto de discriminación en la legislación penal antidiscriminatoria, 217
Javier Guardiola García
BIBLIOGRAFÍA, 227
Protección penal frente a la discriminación racial y étnica: la discriminación de los extranjeros, 229
Pastora García Álvarez
BIBLIOGRAFÍA, 246
Parte III
DISCRIMINACIÓN, PROCESO Y APLICACIÓN DEL
DERECHO
Actuaciones discriminación y el sistema judicial español, 251
Salvador Camarena Grau
I. PLANTEAMIENTO, 251
II. IMPARCIALIDAD, 252
III. EL DERECHO PENAL, 253
IV. LOS EE.UU.: BRAWN V. BOARD OF EDUCATION OF TOPEKA (1954), 254
V. LA POLÍTICA DE PREFERENCIAS Y LOS EE.UU, 256
VI. POLÍTICA DE PREFERENCIAS Y DERECHO PENAL, 258
VII. POSIBLE PUNTO DE DISCRIMINACIÓN EN EL SISTEMA PROCESAL ESPAÑOL, LA TRADUCCIÓN, 259
1. El derecho a ser asistido de intérprete, 259
2. La traducción por parte del intérprete, 262
3. Las dificultades de la traducción, 262
4. Los tipos de lenguaje, 263
5. El interrogatorio, 263
6. Facultades del juez, 264
7. El imputado / acusado, 265
8. Otras posibles actuaciones, 265
VIII. BIBLIOGRAFÍA, 266
Delitos de discriminación y su persecución, mediante la acusación popular: el problema de su ejercicio por las Administraciones públicas, 267
Ricardo Juan Sánchez
I. LA ACUSACIÓN POPULAR Y SU EJERCICIO EN ACTUACIONES DISCRIMINATORIAS, 267
II. LA ACUSACIÓN POPULAR NO ES UN DERECHO FUNDAMENTAL, 268
III. EXCLUSIÓN GENERAL DEL EJERCICIO DE LA ACCIÓN POPULAR POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, EXCPECIONES: COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON LEGISLACIÓN PROPIA SOBRE LA MATERIA, 270
IV. LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA PROCESAL, 273
V. BIBLIOGRAFÍA, 279
Discriminación, exclusión social y conflicto en sociedades multiculturales: La identificación por perfil étnico, 281
José García Añon
I. INTRODUCCIÓN, 281
II. LEGITIMIDAD Y DISCRIMINACIÓN, 283
III. EL PERFIL ÉTNICO DESPUÉS DEL 11 DE SEPTIEMBRE… Y ANTES, 285
IV. ¿EN QUÉ CONSISTE EL ETHNIC O RACIAL PROFILING?, 286
V. ¿POR QUÉ LA IDENTIFICICIÓN POR EL PERFIL ÉTNICO TIENE CONSECUENCIAS NEGATIVAS Y DISCRIMINATORIAS?, 290
VI. ¿CUÁNDO EL TRATO DESIGUAL ES DISCRIMINATORIO?, 292
1. La justificación frente a la discriminación en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, 293
2. La argumentación del principio de igualdad en España, 301
3. El Caso Lecraft en el Tribunal Constitucional, 305
4. El Caso Lecraft en el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, 309
VII. CONCLUSIONES: ¿DÓNDE ESTÁN LOS RETOS? ¿CUÁLES SON LOS POSIBLES CAMINOS?, 311
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS, 312
Contradicciones argumentales sobre la discriminación étnica y racial: el caso de la pensión de viudedad ante la boda gitana, 317
I. RELATO DE LOS HECHOS Y PLANTEAMIENTO DEL CASO, 317
II. LOS ARGUMENTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESTAÑOL Y SUS CRÍTICAS, 321
III. LOS ARGUMENTOS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS: EL “REAJUSTE” DE LA SITUACIÓN DE NO DISCRIMINACIÓN, 331
IV. LAS UNIONES GITANAS: UN LARGO CAMINO POR RECORRER, 340
V. BIBLIOGRAFÍA, 348
Parte IV
EVALUACIÓN SOBRE LA EFICACIA DE LAS NORMAS
QUE PROTEGEN FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN RACIAL
Y ÉTNICA. ESPECIAL REFERENCIA A CATALUÑA
Y LA COMUNIDAD VALENCIANA
La protección penal frente a la discriminación racial, étnica por razón de nacionalidad: análisis y balance de una investigación empírica, 355
I. EL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Y EL PROBLEMA JURÍDICO, 356
1. Descripción. La elección del objeto y la unidad de observación, 356
2. Los objetivos, la definición del problema jurídico y la hipótesis de partida, 357
II. LA INVESTIGACIÓN EMPÍRICA Y LA EFICACIA EXTERNA DE LAS NORMAS, 359
1. Cumplimiento y aplicación: la concreción del problema y la dirección de la investigación, 361
2. Nota al margen sobre la “efectividad” y la remisión al deber ser, 363
III. EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN EMPÍRICA, 364
1. La información sobre la “(in) eficacia-cumplimiento”, 365
2. Consultas directas y documentación presencial, 367
3. El acceso a la documentación en la oficina judicial, 369
4. Casos (judiciales) documentados, 371
IV. LA INVESTIGACIÓN EMPÍRICA Y LA “EFICACIA DE APLICACIÓN”: LÍMITES Y CONDICIONANTES, 372
1. Algunas consideraciones conclusivas sobre la “aplicación”, 372
2. Algunas consideraciones conclusivas sobre la “aplicación / no aplicación”, 380
V. UNA CONSIDERACIÓN FINAL SOBRE LA EFECTIVIDAD / INEFICTIVIDAD, 385
VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS, 388
Asuntos tramitados ante los tribunales del orden penal en casos relacionados con la discriminación por motivos raciales o étnicos, 391
PABLO MIRAVET BERGÓN
PABLO MIRAVET GERNADAS
INTRODUCCIÓN, 391
1. Los criterios generales de ordenación y sistematización de los casos son los siguientes:, 392
2. Los criterios específicos de ordenación y sistematización de los casos son los siguientes:, 392
2.1. Agravante del 22.4 CP, 392
2.2. Tipos penales (arts. 314, 510, 511, 512, 515.5 del CP), 393
ACODI: acción contra la discriminación, 457
VIVIANA WAISMAN
I. INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA, 457
II. CONCLUSIONES GENERALES, 461
La jurisprudencia sobre discriminación racial en la Comunidad Valenciana a la luz de los estándares internacionales de derechos humanos: un comienzo poco alentador, 465
PABLO CERIANI CERNADAS
I. INTRODUCCIÓN, 465
II. LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES POR LOS TRIBUNALES LOCALES EN LA JURISPRUDENCIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA EN MATERIA DE DISCRIMINACIÓN RACIAL: UN SALDO MUY NEGATIVO, 467
III. LA PROMOCIÓN DEL ODIO Y LA DISCRIMINACIÓN FRENTE AL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN: UNA INTERPRETACIÓN DIRECTAMENTE OPUESTA A LOS ESTANDARES INTERNACIONALES, 471
IV. EL DEBER DE INVESTIGAR SERIAMENTE LOS CASOS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL. LA INTERPRETACIÓN JUDICIAL DEL AGRAVANTE GENÉRICO POR DISCRIMINACIÓN RACIAL, 476
V. EL ROL DEL MINISTERIO FISCAL ENLOS DELITOS POR DISCRIMINACIÓN RACIAL, 481
VI. LA CUESTIÓN DE LA PRUEBA EN LOS JUICIOS POR DISCRIMINACIÓN RACIAL. EL DEBER DE INVESTIGAR, 483
VII. LA IDENMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL, 485
VIII. REFLEXIONES FINALES, 485
IX. BIBLIOGRAFÍA, 486
X. ANEXO. JURISPRUDENCIA CONSULTADA Y ANALIZADA, 487
Las denuncias de las organizaciones de la sociedad civil sobre hechos de discriminación racial y étnica en la Comunidad Valenciana.
Algunos Comentarios a partir de los resultados de la investigación realizada por el IUDHUV en el Poder Judicial de la comunidad, 489
Pablo CERIANI CERNADAS
I. INTRODUCCIÓN, 489
II. HECHOS DENUNCIADOS POR LAS ONG EN LA COMUNIDAD VALENCIADA, 492
1. Movimiento contra la Intolerancia, 492
2. Amnistía Internacional, España, 502
3. Coordinadora para la Prevención de la Tortura, la tortura en el Estado Español (información extraída del Informe 2006), 503
4. SOS Racismo (información extraída del Informe 1998), 503
5. Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR). Información extraída de fuentes diversas, 504
Propuestas de desarrollo de la legislación antidiscriminatoria y de criterios de interpretación normativa a partir de las experiencias, 507
SARA VERDÚ VILA
I. IDENTIFICACIÓN DEL ILÍCITO: IDENTIFICAR LA DESCRIMINACIÓN, 508
II. BARRERAS DE LAS VICTIMAS ANTE LA INTERPOSICIÓN DE DENUNCIA, 511
III. BARRERAS DE LAS ASOCIACIONES, 513
IV. VALORACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA NORMATIVA ANTIDISCRIMINACIÓN, 516
V. JURISPRUDENCIA, 517
VI. ALGUNAS PROPUESTAS, 518
VII. BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA, 519