La financiación de los partidos políticos en España / María Holgado González

Basado en la tesis de la autora

Bibliografía: p. [267]-277

Introducción, 17
Primera parte
FINANCIACIÓN ELECTORAL
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
I. ORIGEN Y MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA, 25
II. UNA FINANCIACIÓN PREDOMINANTEMENTE PÚBLICA EN EL DERECHO COMPARADO, 31
III. FINES DE LA REGULACIÓN DE LA FINANCIACIÓN ELECTORAL, 34
Capítulo 2
GASTOS ELECTORALES: CONCEPTO
I. CONFECCIÓN DE SOBRES Y PAPELETAS ELECTORALES, 38
II. PROPAGANDA Y PUBLICIDAD, 40
III. ALQUILER DE LOCALES PARA LA CELEBRACIÓN DE ACTOS DE CAMPAÑA, 42
IV. REMUNERACIONES O GRATIFICACIONES AL PERSONAL NO PERMANENTE, 43
V. MEDIOS DE TRANSPOTE Y GASTOS DE DESPLAZAMIENTO, 45
VI. CORRESPONDENCIA Y FRANQUEO, 45
VII. INTERÉS DE LOS CRÉDITOS RECIBIDOS PARA LA CAMPAÑA ELECTORAL, 46
VIII. OTROS GASTOS, 46
IX. BALANCE FINAL, 47
Capítulo 3
MEDIDAS NEGATIVAS: PROHIBICIONES Y LIMITACIONES DE GASTOS
I. PROHIBICIONES DE DETERMINADOS GASTOS ELECTORALES: LÍMITES CUALITATIVOS, 50
Un cierto paralelismo con el sistema francés
II. PRHOBICIÓN DE SUPERAR UNOS TOPES MÁXIMOS: LÍMITES CUANTITITATIVOS, 55
1. Origen anglosajón de la medida, 55
2. Finalidad y clases, 57
3. Límite global, 58
4. Límites relativos, 59
5. Balance y propuestas de reforma, 60
Capítulo 4
FINANCIACIÓN ELECTORAL PÚBLICA DIRECTA
I. CONCEPTO Y CANTIDADES, 63
II. DISCRIMINACIÓN EN EL REPARTO DE LA FINANCIACIÓN, 65
III. UNA PROPUESTA MÁS IGUALITARIA: EL CRITERIO DEL VOTO, 68
IV. SUVERSCIONES POR ENVÍO ELECTORAL, 74
1. Valoración y propuestas, 77
V. PROHIBICIÓN DE CUALQUIER OTRO MODO DE FINANCIACIÓN PÚBLICA, 78
VI. PAGO Y ADELANTOS, 79
Capítulo 5
FINANCIACIÓN ELECTORAL PÚBLICA INDIRECTA
I. CONCEPTO Y MODALIDADES, 81
II. CESIÓN DE ESPACIOS PARA LA COLOCACIÓN DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR, 82
III. USO DE LOCALES OFICIALES Y LUGARES PÚBLICOS, 84
IV. TARIFAS POSTALES, 85
V. ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE TITULARIDAD PÚBLICA, 86
1. Un derecho constitucionalmente garantizado, 86
2. Neutralidad versus libertad de expresión e información. Una exigencia en el Derecho comparado, 89
3. Espacios gratuitos en los medios de comunicación públicos, 92
3.1. Requisitos y condiciones para el acceso: una financiación más igualitaria, 92
3.2. Criterios de reparto, 96
3.3. Órganos encargados de la distribución, 99
4. Los debates electorales, 101
5. Campañas institucionales: una vía fraudulenta de propaganda electoral con medios públicos, 106
VI. OTRAS VÍAS DE FINANCIACIÓN INDIRECTA: ACCESO A LOS DATOS CERSALES Y EXENCIONES FISCALES, 108
VII. BALANCE Y PROPUESTA DE REFORMA, 109
Capítulo 6
FINANCIACIÓN ELECTORAL PRIVADA
I. AUSENCIA DE TODA REFERENCIA A LA FINANCIACIÓN PRIVADA ELECTORAL EN LA LEY ORGÁNICA DE FINANCIACIÓN PARTIDOS, 114
II. LIMITACIONES Y CONDICIONES DE LAS CONTRIBUCIONES PRIVADAS, 115
1. Un conflicto aparente. La solución americana, 120
III. PUBLICIDAD DE LAS DONACIONES PRIVADAS VERSUS DERECHO A LA INTIMIDAD Y SECREO DEL VOTO, 123
IV. MEDIDAS PARA INCENTIVAR LA FINANCIACIÓN PRIVADA, 125
Segunda parte
FINANCIACIÓN ORDINARIA
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
I. ORIGEN Y MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA, 131
II. JUSTIFICACIÓN DE LA FINANCIACIÓN PÚBLICA, 134
1. La compleja cuestión de la naturaleza jurídica. Evolución de la jurisprudencia alemana, 138
2. La solución española, 141
III. FINES DE LA REGULACIÓN DE LA FINANCIACIÓN ORDINARIA, 145


Capítulo 2
FINANCIACIÓN PÚBLICA ORDINARIA
I. CONCEPTO, CANTIDADES Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN, 149
II. NUEVA DISCRIMINACIÓN EN EL REPARTO, 150
III. INDETERMINACIÓN DE LA CANTIDAD: AUSENCIA DE LÍMITES, 156
IV. GASTOS ORDINARIOS, 159
V. SUBVENCIONES A ASOCIACIONES Y FUNDACIONES DE FORMACIÓN, 161
Capítulo 3
FINANCIACIÓN ORDINARIA PRIVADA
I. DONACIONES PRIVADAS, 166
1. Publicidad, 170
2. Incentivar las donaciones privadas: desgravaciones fiscales, 173
2.1. Financiación privada y democracia interna, 176
2.2. La propuesta americana, 182
II. OTROS RECURSOS PRIVADOS, 185
1. Las cuotas de los afiliados, 185
2. Los créditos bancarios, 188
3. Rendimientos del patrimonio y productos de actividades propias, 190
4. Las herencias o legados que reciban, 192
III. FINANCIACIÓN INDIRECTA PRIVADA, 192
Tercera parte
FINANCIACIÓN PARLAMENTARIA
Capítulo 1.
INTRODUCCIÓN
I. MARCO NORMATIVO, 195
II. JUSTIFICACIÓN DE LA FINANCIACIÓN A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS, 201
Capítulo 2
FINANCIACIÓN DIRECTA
1. CONCEPTO, CANTIDADES Y CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN, 205
Capítulo 3
FINANCIACIÓN INDIRECTA, 211
Capítulo 4
LA FINANCIACIÓN PARLAMENTARIA COMO FUENTE DE INGRESOS DEL PARTIDO
I. RETRIBUCIONES DE LOS ELECTOS, 214
II. FONDOS DESTINADOS A CONTRATAR AL PERSONAL DEL GRUPO, 217
III. NATURALEZA EN LA CESIÓN, 218
Capítulo 1
JUSTIFICACIÓN Y FINALIDAD DEL SISTEMA DE CONTROL, 223
Capítulo 2
FINANCIACIÓN ELECTORAL
I. ÓRGANOS DE CONTROL, 229
II. ADMINISTRADOR ELECTORAL, 232
III. CUENTAS ELECTORALES, 234
IV. PROCEDIMIENTO, 236
V. SANCIONES, 239
Capítulo 3
FINANCIACIÓN ORDINARIA
I. EL ÓRGANO DE CONTROL, 245
II. PROCEDIMIENTO DE CONTROL, 247
III. SANCIONES, 250
IV. INCENTIVOS FISCALES Y MEDIDAS DE CONTROL, 253
Capítulo 4
FINANCIACIÓN PARLAMENTARIA, 255
Conclusiones, 257
Bibliografía, 267